福建省“十三五”充電基礎設施專項規(guī)劃

9月22日，福州市發(fā)改委發(fā)布《福建省“十三五”充電基礎設施專項規(guī)劃》，規(guī)劃根據需求預測及設施布局結果，按照適度超前原則，到2020年，新增集中式充電站126～145座，分散式充電樁2.5～3.1萬個，以滿足福州市2.8～3.5萬輛電動汽車的充電需求。

優(yōu)先建設公交、環(huán)衛(wèi)與物流等公共服務領域充電基礎設施，新增50座公交車充電站，800～1000個環(huán)衛(wèi)物流等專用車充電樁。鼓勵有條件的設施對社會公眾開放。積極推進公務與乘用車用戶結合居民區(qū)與單位停車位配建充電樁，新增2.4～3萬個用戶專用充電樁，以滿足基本充電需求。鼓勵有條件的設施對社會公眾開放。合理布局社會停車場所公共充電基礎設施，按照適度超前原則，新增50～69座城市公共充電站，以滿足臨時補電需要。結合高速公路服務區(qū)及國省干線等，建設不少于26座城際快充站，以滿足城際出行需要。

原文公告如下：

福州市發(fā)展和改革委員會關于公布《福州市“十三五”電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃》的通告

根據、省相關文件精神，按照市政府工作部署，福州市發(fā)展和改革委員會委托福建省電力勘測設計院、福州市規(guī)劃設計研究院，聯(lián)合編制《福州市“十三五”電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃》，在有關部門的參與配合下，及時做好與省里規(guī)劃銜接工作，充分吸納合理意見與建議，2016年8月規(guī)劃方案獲得市政府正式批復，現將規(guī)劃成果予以公布，規(guī)劃主要內容發(fā)布在福州市發(fā)展和改革委員會網站(http://fgw.fuzhou.gov.cn)上。

附件：《福州市“十三五”電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃》公布內容

福州市發(fā)展和改革委員會

2016年9月20日

福州市“十三五”電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃公布內容

本次規(guī)劃研究范圍為福州中心城區(qū)以及福清、長樂、連江現狀城區(qū)，福州新區(qū)其他區(qū)域及福州市域其他縣參照發(fā)展。規(guī)劃期限：2016～2020年。

電動汽車發(fā)展現狀

(一)全省電動汽車發(fā)展現狀

據統(tǒng)計，截至2015底福建省共計推廣應用新能源汽車7133輛。按地區(qū)分，福州1831輛、廈門2452輛、漳州366輛、泉州896輛、三明297輛、莆田233輛、南平307輛、龍巖210輛、寧德468輛、平潭及省直單位73輛。按應用領域分，公交2768輛、企業(yè)通勤764輛、出租778輛、旅游容車262輛、物流車101輛、租賃85輛、公務26輛、私人2072輛、其他199輛。

電動汽車在我省推進相對緩慢，一方面在于電動汽車電池存電量及一次充電后的續(xù)航能力仍存在明顯瓶頸，另一方面充電基礎設施布局很不完善，也是制約電動汽車發(fā)展的一個重要因素。

(二)福州市電動汽車發(fā)展現狀

據統(tǒng)計，截至2015底福州市共計推廣應用新能源汽車1831輛。按應用領域分，公交927輛，公路及旅游客運82輛，租賃66輛，私人及其他756輛；按所有權分，單位1367輛，個人464輛。其中純電動汽車數量1625輛，單位用車1346輛，占純電動汽車總數的83%。公交927輛均為純電動汽車，為推廣數量多的領域；個人純電動汽車擁有量為279輛，數量位居第二 。(數據來源：福州市經濟和信息化委員會)

充電基礎設施發(fā)展現狀

一、福建省充電設施建設現狀

目前，福建省電動汽車充電設施建設均由各運營商自主投資建設，尚存于起步階段，主要分布在電力、公交公司既有場站中，主要供應對象為城市公交車輛、小型電力工程車輛。

至2015年底，全省已建設小型乘用車快速充電樁約410個、慢充樁900個，其中快速充電樁中40%左右為公共充電樁，50%為內部停車場充電樁；已建公交客車充電站19座，出租車充換電站18座。還有一批充電基礎設施在建，主要集中在城際快充站及公交專用充電站。福建省首批56座城際快充站正由省電力公司投資建設，布局在沈海、福銀、京臺等高速公路福建境內的28對主要服務區(qū)，其中，福州5對、莆田2對、泉州3對、廈門1對、漳州4對、三明2對、南平7對以及寧德4對。各設區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)公交公司均在進一步推進自用充電站的建設。同時，還有一定數量隨車附贈安裝的私人電動汽車充電樁在自發(fā)建設中。

二、福州市充電設施建設現狀

目前，福州中心城區(qū)共有19個公交及公共集中式充電站(樁數大于等于4個)，公交及公共充電樁約160個，其中交流慢充樁85個，直流快充樁69個。直流快充樁主要分布在公交專用充電站。另外還有部分隨車附贈的私人充電樁自發(fā)建設中。

電動汽車發(fā)展預測

《福建省“十三五”充電基礎設施專項規(guī)劃》提出，至2020年福建省電動汽車發(fā)展目標為10～13萬輛,其中公交、出租和環(huán)衛(wèi)、物流與公安巡邏等公共服務領域電動汽車數量合計約1.6萬輛，公務車及私人乘用車中電動汽車數量約8.4～11萬輛(占保有量比例1.6～2%)。

表3.1-1 至2020年各分類電動汽車發(fā)展規(guī)模

注：2020年電動出租車發(fā)展規(guī)模控制在600輛左右。

“十三五”為電動汽車起步階段，除福州中心城區(qū)外，本規(guī)劃綜合考慮市域各縣(市)社會經濟、城市規(guī)模及機動化發(fā)展水平等因素，選取福清、長樂、連江與閩侯作為電動汽車推廣示范縣(市)，將2020年福州電動汽車發(fā)展目標分解至中心城區(qū)及重點區(qū)縣，其他區(qū)域電動汽車參照重點區(qū)縣發(fā)展，數量不做要求。

表3.1-2 2020年福州重點區(qū)縣電動汽車發(fā)展規(guī)模

充電基礎設施配置原則

結合實際運行反饋的情況，設定各類型車輛充電設施配置原則如下：

公交車充電樁配置原則：結合公交場站設置公交車專用充電站。參考其他省市及福州市現有運行經驗，按照車樁比3：1～4：1進行配置。公交車充電站雖可用于小型車充電，但由于公交車場站的專用性，對城市交通組織要求較高，不具備公共開放性。

出租車充電樁配置原則：征求出租車運營方意見，本規(guī)劃福州市出租車考慮按充電模式發(fā)展。根據出租車晝夜持續(xù)運行的特點，并考慮一定規(guī)模的公共充電設施可為其提供補電，參考其他省市運行經驗，出租車按照車樁比2：1進行配置。考慮到現狀納入用地規(guī)劃的固定出租車服務站少，因此出租車充電主要依靠公共充電設施。

環(huán)衛(wèi)、物流及公安巡邏充電樁配置原則：結合專用停車場站或單位內部停車場配置充電樁。根據環(huán)衛(wèi)、物流及公安巡邏車的運行特點，按車樁比1：1～2：1配置。

公務車、私人乘用車充電樁配置原則：結合企事業(yè)內部停車場和小區(qū)停車位配置充電樁。公務車、私人乘用車均按車樁比1：1配置。

按照“適當超前”的規(guī)劃原則，為提高電動汽車使用的便捷性，滿足臨時補電的需求，還應補充一定數量的公共充電設施。配置原則如下：

公共充電站配置原則：結合交通樞紐、公共停車場、大型建筑配建停車場、文體及商業(yè)中心等公共場所建設城市公共充電站。按照每1000輛電動車建設一座配置直流快充樁為主的充電站。

城際快充站配置原則：每個高速服務區(qū)配套建設一座不少于4個直流快充樁的城際快充站。國省干線適當配套建設城際快充站。

總體思路與發(fā)展目標

基本原則

一、因地制宜，科學布局

根據沿海地市與山區(qū)地市電動汽車發(fā)展需求和應用特點,緊密結合不同領域、不同層次的充電需求,遵循“市場主導、快慢互濟”的技術導向,科學把握發(fā)展節(jié)奏,分類有序實施,加大交通、市政、電力等公共資源整合力度,合理布局充電基礎設施,降低建設成本,節(jié)約土地資源。

二、立足當前，適度超前

從發(fā)展全局的高度進行整體統(tǒng)籌，建立政府有關部門與相關企業(yè)各司其職、各盡所能、群策群力、合作共贏的系統(tǒng)推進機制,按照“樁站先行”的原則,適度超前建設,推進充電基礎設施科學發(fā)展。

三、統(tǒng)一規(guī)范，互聯(lián)互通

堅持按照標準建設充電基礎設施,為“車行天下”提供有力保障。規(guī)范充電基礎設施建設運營,理順管理流程,健全管理機制。實現充電服務平臺之間的互聯(lián)互通,提高充電服務的通用性和開放性。

四、市場主導，創(chuàng)新機制

鼓勵地方政府與企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用,持續(xù)開展充電基礎設施建設與運營模式創(chuàng)新。加快完善政策環(huán)境,發(fā)揮市場主導作用,鼓勵引導社會資本參與,激發(fā)市場活力。加強示范推廣,為充電基礎設 施發(fā)展探索新途徑,積累新經驗。

總體目標

根據需求預測及設施布局結果，按照適度超前原則，到2020年，新增集中式充電站126～145座，分散式充電樁2.5～3.1萬個，以滿足福州市2.8～3.5萬輛電動汽車的充電需求。

優(yōu)先建設公交、環(huán)衛(wèi)與物流等公共服務領域充電基礎設施，新增50座公交車充電站，800～1000個環(huán)衛(wèi)物流等專用車充電樁。鼓勵有條件的設施對社會公眾開放。

積極推進公務與乘用車用戶結合居民區(qū)與單位停車位配建充電樁，新增2.4～3萬個用戶專用充電樁，以滿足基本充電需求。鼓勵有條件的設施對社會公眾開放。

合理布局社會停車場所公共充電基礎設施，按照適度超前原則，新增50～69座城市公共充電站，以滿足臨時補電需要。

結合高速公路服務區(qū)及國省干線等，建設不少于26座城際快充站，以滿足城際出行需要。

規(guī)劃實施重點任務

福州作為福建省省會城市、省充電基礎設施重點發(fā)展區(qū)域，“十三五”期間將結合福州新區(qū)規(guī)劃及停車場規(guī)劃，對福州充電基礎設施規(guī)劃期內重點任務分解如下：

一、推動充電基礎設施體系建設

按照“專(自)用為主、公用為輔，快慢結合”的原則，逐步形成以公交、出租及環(huán)衛(wèi)與物流、公務等專用車輛充電設施為主；以公共停車位等公用充電站為輔的充電服務網絡，并在交通主干道上建設區(qū)縣間交通銜接的充電基礎設施，滿足電動汽車區(qū)縣間通行需求。

(一)著力推進公共服務領域充電基礎設施建設

全力推動公交、環(huán)衛(wèi)、物流及公安巡邏等公共服務領域電動汽車充電基礎設施建設。公交車充電設施應根據線路運營需求,結合公交場站建設充電基礎設施，不設獨立占地充電站;對于物流、租賃、公安巡邏等非定點定線運行的公共服務領域電動汽車,應充分挖掘有關單位內部停車場站配建充電基礎設施的潛力，有條件的充電設施可考慮對外開放。

(二)加快推動用戶居住地充電基礎設施建設

按照《福建省電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》第十條要求，對新建住宅配建相應數量的充電樁。對于無固定停車位的用戶,鼓勵企業(yè)通過配建一定比例的公共充電車位,建立充電車位的分時共享機制,開展機械式和立體式停車充電一體化設施建設與改造等方式為用戶充電創(chuàng)造條件。引導充電服務、物業(yè)服務等相關企業(yè)參與居民區(qū)的充電基礎設施建設與運營,鼓勵企業(yè)統(tǒng)一開展停車位改造和直接辦理報裝接電手續(xù),允許企業(yè)在不違反相關法規(guī)的前提下向用戶按不高于政府指導價收費,建立合理反映各方“責、權、利”的市場化推進機制,切實解決居民區(qū)充電基礎設施建設面臨的“后一公里”難題。

(三)積極開展單位內部停車場充電基礎設施建設

具備條件的政府機關、公共機構及企事業(yè)單位,要結合單位電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車需求,利用單位內部停車場資源,規(guī)劃電動汽車專用停車位,配建充電樁。將有關單位配建充電基礎設施情況納入節(jié)能減排考核獎勵范圍。

(四)加快推進城市公共充電網絡建設

按照《福建省電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》第十二條要求，搜集公共區(qū)域充電設施建設需求。結合以上充電設施建設需求及福州市停車場規(guī)劃，在辦公場所建設快慢結合的專用充電設施，在商業(yè)、公共服務設施、公共停車場、加油站建設以快充為主、慢充為輔的公用充電設施。公共充電基礎設施布局應按照從城市中心到邊緣、優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進的原則,逐步增大公共充電基礎設施分布密度。鼓勵有條件的單位和個人充電基礎設施向社會公眾開放。

(五)同步構建充電智能服務平臺

嚴格按照制定的充電基礎設施產品技術標準，開展其準入管理、互操作性的產品檢測與認證。推動引入充電設施信息服務平臺運營商，構建地市級信息服務平臺，有效整合不同企業(yè)充電服務平臺信息資源，提高充電基礎設施的利用率和有效覆蓋面。并預留與其他城市或省級服務平臺對接接口。

二、加強配套電網保障能力

電網企業(yè)應將充電基礎設施配套電網建設與改造項目納入當地配電網專項規(guī)劃,并與其他相關規(guī)劃相協(xié)調,在用地保障、廊道通行等方面給予支持,切實做到“設施建設、電網先行”。電網企業(yè)要加強充電基礎設施配套電網建設與改造,保障充電基礎設施無障礙接入,確保電力供應的“暢通無阻”,滿足充換電設施運營需求。

三、探索可持續(xù)商業(yè)模式

(一)積極引入社會資本

有效整合公交、出租場站以及社會公共停車場等各類公共資源,通過政府與社會資本合作(PPP)等方式培育市場主體,引入社會資本建設運營公共服務領域充電基礎設施、城市公共充電網絡及智能服務平臺。加快形成私人用戶居住地與單位內部停車場充電基礎設施建設運營的市場機制。構建統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務市場。

(二)鼓勵拓展多種商業(yè)模式

鼓勵探索大型充換電站與商業(yè)地產相結合的發(fā)展方式,引導商場、超市、電影院、便利店等商業(yè)場所為用戶提供輔助充電服務。鼓勵充電服務企業(yè)與整車企業(yè)在銷售和售后服務方面創(chuàng)新商業(yè)合作模式。充分利用融資租賃、特許經營權質押等融資模式,借鑒合同能源管理等業(yè)務模式,推進商業(yè)模式創(chuàng)新。大力推動“互聯(lián)網+充電基礎設施”相關商業(yè)模式與服務創(chuàng)新,引入眾籌、線上與線下相結合等新興業(yè)務模式,積極拓展智能充放電、電子商務和廣告等增值服務,吸引更多社會資源參與,提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

四、開展相關示范工作

(一)開展建設與運營模式示范

在小區(qū)、商業(yè)場所、公共停車場站開展私人及公共充電基礎設施的建設運營模式示范；在公交、環(huán)衛(wèi)、物流、公安巡邏、機場大巴等領域開展專用車充電基礎設施的建設運營模式示范；結合企事業(yè)單位停車場所配建充電基礎設施，開展電動汽車綠色出行租賃等服務項目。通過示范項目，理順充電基礎設施建設運營管理機制，探索系統(tǒng)化的支持政策以及可行的商業(yè)模式，以點帶面，加快充電基礎設施建設整體進程，提高發(fā)展質量、速度和效益。在示范項目中積極探索無人值守自助式服務、無線充電、移動充電、智能電網等新技術的應用。

(二)加強示范經驗總結與交流推廣

加強對充電基礎設施示范工作的總結,積極加強與其他地區(qū)的經驗交流。對示范工作中的成功經驗要加大推廣力度,對暴露出來的一些共性問題要及時解決,建立有效機制,完善政策法規(guī),為下一步普及推廣打好基礎。

保障措施

為順利推動福州充電基礎設建設，對接《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南(2015-2020年)》及《福建省“十三五”電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃》，提出以下各項保障措施：

一、建立協(xié)同推進機制

成立福州市電動汽車充電基礎設施建設聯(lián)席會議制度，協(xié)同推進，統(tǒng)籌研究充電基礎設施建設相關配套政策，并抓好組織實施。

二、加強財政金融政策支持

結合省級財政政策，制定福州市“十三五”充電基礎設施建設財政獎勵辦法及實施細則。鼓勵政府和社會資本合作(PPP)模式，按規(guī)定輔以相關規(guī)費減免、發(fā)行綠色債券方面的政策支持，積極支持拓寬充電基礎設施投資運營企業(yè)與設備廠商的融資渠道。

三、加大用地支持力度。將充電基礎設施規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃做好銜接，并將公共集中式充換電站納入規(guī)劃管理體系，優(yōu)先安排充電設施計劃指標及公用設施營業(yè)網點用地。積極采取多種方式供地，對公交、環(huán)衛(wèi)等公共服務領域充電設施項目，可采取劃撥方式供地；其他營利性充電基礎設施項目，可采取公開出讓或租賃方式供地，對于規(guī)劃條件許可的地塊，可按照加油(氣)、充電混合站進行規(guī)劃，降低企業(yè)運營成本。

充分利用各類建設項目配建充電基礎設施，在開展交通運輸、工礦倉儲、商服、住宅等建設項目用地規(guī)劃時，將配建要求納入項目土地供應條件；并鼓勵在已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會公共停車場與高速公路服務區(qū)等場所配建充電基礎設施。

四、納入城市規(guī)劃管理體系

將充電設施選址、建設標準納入城市規(guī)劃管理體系，在單元控制性詳細規(guī)劃中予以落實。同時將公共充電設施建設納入福州市“十三五”城市發(fā)展規(guī)劃及近期建設規(guī)劃(2016～2020年)。充電設施所在地項目(合建模式)建設實施過程中，規(guī)劃、建設部門按照職責依法進行監(jiān)督，確保充電設施的落地實施。

按照《福建省電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》要求，在住宅、大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場等地配建相應比例的停車位或預留充電基礎設施建設安裝條件。

二環(huán)以內核心區(qū)，多為建成區(qū)，新建住宅小區(qū)少，原配建停車指標低，且采用“緊缺供應停車設施，與舊城路網相適應”的停車供應策略，居住地配建停車泊位總量少，除利用個人專屬車位建設充電設施外，應推行、倡導“小區(qū)共享樁位”政策：鼓勵生產企業(yè)及充電設施建設經營方與小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)合作，在小區(qū)公共泊位上建設充電設施為業(yè)主提供服務，建立充電服務共享模式。有條件的住宅小區(qū)可

二環(huán)以外地區(qū)，用地條件、交通環(huán)境相對寬松，新建住宅小區(qū)多集中于此，配建停車指標較高，建議以“擁車者自備樁位”為主：“樁隨車走”，私人用戶在簽訂車輛買賣合同之前需在居住地或辦公場所落實一處專用充電設施安裝泊位。在此基礎上，可適當設置少量小區(qū)共享樁位。

五、加大物業(yè)協(xié)調力度

市房地產行政主管部門、街道辦事處和居委會應按照全國即將發(fā)布的私人用戶住地充電基礎設施建設管理示范文本，主動加強對業(yè)主委員會的指導和監(jiān)督，做好宣傳工作，引導業(yè)主支持充電設施建設，并要求物業(yè)公司予以支持和配合。業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當依法履行自治管理職責，依據示范文本，結合自身實際，明確物業(yè)服務區(qū)域內建設管理充電基礎設施的流程，并將相關內容納入物業(yè)服務合同，由房地產行政主管部門對各物業(yè)公司的物業(yè)服務合同實際執(zhí)行情況開展監(jiān)督和考核。對拒不配合或阻撓充電基礎設施建設的物業(yè)服務企業(yè)，市房地產行政主管部門應制定相應的處罰措施，扣減相關企業(yè)和負責人的信用信息評分。

六、加強配套電網建設。電網企業(yè)負責建設的充電設施配套接網工程，應簡化企業(yè)內控流程，優(yōu)化建設周期，保障充電設施無障礙接入。對未來規(guī)劃建設的充電基礎設施站點，及時納入配電網規(guī)劃，對本年度計劃建設的充電基礎設施站點，應及時排查 上級配變及供電線路容量，容量不足時提出合適的解決方案。目前國網福州供電公司正著力優(yōu)化配電網絡結構，提升裝備水平，推動電網智能化升級，建成“安全可靠、經濟高效、優(yōu)質靈活、智能環(huán)?！钡默F代智能電網，充分滿足電動汽車充換電設施等多元化負荷接入的需求。

七、同步構建充電智能服務平臺。建立市級充電智能服務平臺，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，有效整合不同企業(yè)和不同城市的充電服務平臺信息資源，促進不同服務平臺之間的互聯(lián)互通，圍繞用戶需求,為用戶提供全市充電導航、狀態(tài)查詢、充電預約、費用結算等服務,拓展增值等業(yè)務,提升用戶體驗和運營效率。為制定實施財政、監(jiān)管等政策提供支撐。

八、營造良好輿論環(huán)境

各有關部門、企業(yè)要通過多種媒體形式，加強新能源汽車和充電基礎設施各項優(yōu)惠發(fā)展政策、設施規(guī)劃布局、建設動態(tài)等的宣傳，充分引導社會各界購買使用電動汽車、全面了解充電基礎設施，并吸引更多社會資本投入到充電基礎設施的建設運營市場來。

投資規(guī)模測算

參照運營商提供的數據，及《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南(2015-2020年)》、《福建省“十三五”電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃》的投資測算依據，測算至2020年，福州充電基礎設施共計需投資11.5～13億元，其中公交、環(huán)衛(wèi)物流等充電基礎設施投資4.3～4.4億元，公務車與私人乘用車用戶專用充電樁投資1.9～2.4億元，公共充電站及城際快充站投資5.4～6.3億元。

實施效果

按照本規(guī)劃預計的電動汽車規(guī)模及充電基礎設施建設規(guī)模，從2016年至2020年可實現累計充電電量約3.1億千瓦時，節(jié)約替代燃油1.25億噸，減少二氧化碳排放量約0.89億噸。

充電設施建設總投資規(guī)模達11.5～13億元，可拉動電動汽車動力電池產值58～67億元，拉動電動汽車產值83～95億元。