福建省“十三五”電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃

福建省“十三五”電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃

部分（章）

章 ?電動(dòng)汽車及充電設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀

一、電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

車用能源的穩(wěn)定、清潔供應(yīng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，也日益成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。如果繼續(xù)按照傳統(tǒng)的化石能源動(dòng)力系統(tǒng)發(fā)展下去，過(guò)高的能源對(duì)外依存度將難以支持我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。從全球范圍來(lái)看，即使保持現(xiàn)有石油消費(fèi)水平不再增長(zhǎng)，既有已探明的石油儲(chǔ)量也僅能滿足不足50年的開(kāi)采需求。

圖1 ?2015年全球部分（地區(qū)）石油儲(chǔ)產(chǎn)比

汽車在帶來(lái)生活便利的同時(shí)也污染了環(huán)境。其尾氣排放引起了城市的熱島效應(yīng)，同時(shí)也造成了酸雨、霧霾等大氣環(huán)境問(wèn)題。隨著民眾環(huán)保意識(shí)的提高，降低汽車尾氣污染的呼聲與日俱增，交通能源動(dòng)力系統(tǒng)的變革已經(jīng)是大勢(shì)所趨。

在石油資源逐步枯竭和環(huán)境污染嚴(yán)重的雙重壓力下，大力發(fā)展新能源汽車已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。目前普遍認(rèn)可純電動(dòng)汽車是環(huán)保產(chǎn)品，該類產(chǎn)品具有零排放、節(jié)約能源、使用成本低等優(yōu)點(diǎn)，車載電池可能產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題在嚴(yán)格做好生產(chǎn)和回收環(huán)節(jié)管控的基礎(chǔ)上也容易得到集中治理。電動(dòng)車的能源轉(zhuǎn)化效率（90%左右）遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)燃油車能源轉(zhuǎn)化效率（17%左右）。

表1 ??燃油車與電動(dòng)車百公里使用成本比較

綜合比較各種交通工具的能源來(lái)源、效率、成本等因素，新能源汽車特別是純電動(dòng)、燃料電池動(dòng)力具有較好的發(fā)展前景。

表2 ?各種類型車輛綜合性能比較

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，2015年電動(dòng)汽車行業(yè)爆發(fā)性增長(zhǎng)，包括電動(dòng)汽車與插電式混動(dòng)車在內(nèi)，電動(dòng)汽車在全球的年銷量突破了50萬(wàn)輛。在政府的大力推動(dòng)下，我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)銷兩旺，2015年已成為電動(dòng)汽車的全球大生產(chǎn)和銷售市場(chǎng)。

（二）福建省電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

我省電動(dòng)汽車研發(fā)領(lǐng)頭企業(yè)為福汽集團(tuán)旗下整車權(quán)屬企業(yè)，包括金龍汽車集團(tuán)股份有限公司、東南（福建）汽車工業(yè)有限公司、福建新龍馬汽車股份有限公司和云度新能源汽車股份有限公司。金龍汽車以大型電動(dòng)及混合動(dòng)力客車模式的新能源汽車為主，東南汽車則以電動(dòng)小型轎車模式的新能源汽車為主，新龍馬新能源車以郵政電動(dòng)車、廂式運(yùn)輸電動(dòng)以及MPV電動(dòng)車為主，云度新能源汽車是福建省家集乘用車及其零部件的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的純電動(dòng)汽車制造廠商。

金龍客車建設(shè)了國(guó)內(nèi)的新能源客車技術(shù)試驗(yàn)中心，采用與國(guó)際接軌的電控系統(tǒng)V研發(fā)模式，從發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)、動(dòng)力電池系統(tǒng)、電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、電動(dòng)化附件和整車控制系統(tǒng)等新能源客車五大技術(shù)核心，展開(kāi)自主研發(fā)。其中金龍綠動(dòng)將軍插電式混合動(dòng)力客車采用自主研發(fā)的ISG（同軸式雙電機(jī)混聯(lián)）技術(shù)，較同類車型更節(jié)能、強(qiáng)動(dòng)力、安全、耐用。該款車2015年在廈門(mén)公交18路投入了實(shí)際運(yùn)行，節(jié)油效果明顯，起終點(diǎn)雙邊補(bǔ)電情況下,綜合能耗為（6L柴油+42度電）/100km。

東南汽車與寧德ATL、福建萬(wàn)潤(rùn)等電動(dòng)車核心零部件廠商共同研發(fā)了以V5電動(dòng)車為代表的純電動(dòng)車。該車采用高效永磁同步電機(jī)，車輛加速響應(yīng)快，效率高效95%，且電池循環(huán)壽命>4000次，充電時(shí)間相比同級(jí)車較短，0.5h可提升至80%電量,存電量26度，可續(xù)航180km。根據(jù)實(shí)際運(yùn)行測(cè)算，V5純電動(dòng)車每公里僅消耗電量0.144度，使用費(fèi)用與汽油車比有顯著優(yōu)勢(shì)。

云度新能源汽車產(chǎn)品線涵蓋SUV、A級(jí)三廂、MPV等車型，款純電動(dòng)SUV車型采用高效永磁同步電機(jī)，特斯拉同款電芯，存電量40.8度，理想工況下續(xù)航里程高可達(dá)350km，每公里電耗僅0.116度。

（三）福建省電動(dòng)汽車保有量情況

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2015底福建省共計(jì)推廣應(yīng)用新能源汽車7055輛。按地區(qū)分，福州1753輛、廈門(mén)2452輛、漳州366輛、泉州896輛、三明297輛、莆田233輛、南平307輛、龍巖210輛、寧德468輛、平潭及省直單位73輛。按應(yīng)用領(lǐng)域分，公交2768輛、企業(yè)通勤764輛、出租778輛、旅游容車262輛、物流車101輛、租賃85輛、公務(wù)26輛、私人2072輛、其他199輛。

電動(dòng)汽車在我省推進(jìn)相對(duì)緩慢，主要原因一方面在于電動(dòng)汽車電池存電量及一次充電后的續(xù)航能力仍存在明顯瓶頸，另一方面充電基礎(chǔ)設(shè)施布局很不完善，也是制約電動(dòng)汽車發(fā)展的一個(gè)重要因素。

二、充電設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

（一）我國(guó)充電設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

2012年，科技部印發(fā)的《電動(dòng)汽車科技發(fā)展十二五專項(xiàng)規(guī)劃》（國(guó)科發(fā)計(jì)[2012]195號(hào)）指出，到2015年底要建成40萬(wàn)個(gè)充電樁、2000個(gè)充換電站，而現(xiàn)階段充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體要慢于預(yù)期，明顯落后電動(dòng)汽車的發(fā)展速度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，中國(guó)新能源電動(dòng)汽車的保有量超過(guò)12萬(wàn)輛，但建成的充換電站780座，交、直流充電樁僅為3.1萬(wàn)個(gè)；電動(dòng)汽車與充電設(shè)施的配比近4:1，而標(biāo)準(zhǔn)配比應(yīng)接近于1:1。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后導(dǎo)致了消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)于購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車基本持觀望態(tài)度。電動(dòng)汽車充電配套設(shè)施建設(shè)無(wú)法與電動(dòng)汽車市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)保持同步，是當(dāng)前國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車市場(chǎng)規(guī)模快速增長(zhǎng)的主要瓶頸，亟待解決。

（二）我省充電設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

目前，福建省電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)均由各運(yùn)營(yíng)商自主投資建設(shè)，尚處于起步階段，主要分布在電力、公交公司既有場(chǎng)站中，主要供應(yīng)對(duì)象為小型電力工程車輛、城市公交車輛。

至2015年底，全省已建設(shè)小型乘用車快速充電樁約410個(gè)、慢充樁900個(gè)，其中快速充電樁中40%左右為公共充電樁，50%為內(nèi)部停車場(chǎng)充電樁；已建公交客車充電站19座，出租車充換電站18座。還有一批充電基礎(chǔ)設(shè)施在建，主要集中在城際快充站及公交專用充電站。我省首批56座城際快充站正由省電力公司投資建設(shè)，布局在沈海、福銀、京臺(tái)等高速公路福建境內(nèi)的28對(duì)主要服務(wù)區(qū)，其中，福州5對(duì)、莆田2對(duì)、泉州3對(duì)、廈門(mén)1對(duì)、漳州4對(duì)、三明2對(duì)、南平7對(duì)以及寧德4對(duì)。各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)公交公司均在進(jìn)一步推進(jìn)自用充電站的建設(shè)。同時(shí)，還有一定數(shù)量隨車附贈(zèng)安裝的私人電動(dòng)汽車充電樁在自發(fā)建設(shè)中。

三、電動(dòng)汽車及充電設(shè)施發(fā)展相關(guān)政策

2013年以來(lái)，我省相繼制定發(fā)布了《福建省新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案(2013-2015年)》、《福建省人民政府關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用八條措施的通知》（閩政[2014]50號(hào)），在財(cái)政、公共領(lǐng)域推廣、充換電設(shè)施建設(shè)、用電支持、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、檢測(cè)和服務(wù)保障體系、組織保障等各方面均提出了相應(yīng)的保障措施，推進(jìn)新能源汽車的推廣。各地市也相繼出臺(tái)了貫徹落實(shí)省級(jí)文件精神的推廣應(yīng)用實(shí)施方案。

四、問(wèn)題與挑戰(zhàn)

充電基礎(chǔ)設(shè)施在國(guó)內(nèi)外均處于起步探索階段，由于涉及面廣、利益主體多,推進(jìn)難度較大。經(jīng)過(guò)省內(nèi)實(shí)地調(diào)研走訪,對(duì)我省各地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期推進(jìn)過(guò)程中暴露出的一些問(wèn)題歸納如下：

（一）充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地價(jià)格偏高

根據(jù)四部委文件要求，獨(dú)立占地的集中式充電站用地按照加油加氣站用地供應(yīng)模式。地方反映如僅采用招拍掛的市場(chǎng)化招標(biāo)形式，用地價(jià)格大多偏高，造成在發(fā)展初期市場(chǎng)前景不明朗時(shí)，無(wú)企業(yè)應(yīng)標(biāo)。

（二）充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)尚未明確

各地已開(kāi)展充電站、樁建設(shè)的企業(yè)反映，雖然電動(dòng)汽車補(bǔ)貼在閩政〔2014〕50號(hào)文中已有明確規(guī)定，但充電設(shè)施建設(shè)無(wú)補(bǔ)助或補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低（目前除廈門(mén)市出臺(tái)對(duì)新建的公交專用充電設(shè)施，按充電樁設(shè)備投資額的40%給予補(bǔ)助；公共充電設(shè)施補(bǔ)助20%的標(biāo)準(zhǔn)外，其他設(shè)區(qū)市無(wú)相關(guān)支持性政策），不利于市場(chǎng)培育。

（三）私人用戶在小區(qū)安裝充電樁難

充電樁建設(shè)流程不暢，小區(qū)用電荷載不足，部分小區(qū)業(yè)主不同意，安全管理責(zé)任不明確，導(dǎo)致私人用戶在小區(qū)中安裝充電樁較難。

（四）縣（市、區(qū)）充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)的專業(yè)技術(shù)人員儲(chǔ)備不足

縣（市、區(qū)）級(jí)的傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)對(duì)持進(jìn)網(wǎng)作業(yè)證上崗電工人員的儲(chǔ)備不足，建設(shè)充電站時(shí)，短時(shí)間內(nèi)難以滿足現(xiàn)行供電安全規(guī)定的人員配備要求。

（五）充電設(shè)施的有效利用率有待提高

已建的公共充電位普遍兼做普通停車位，在本已有限的公共充電停車位上，可能被非電動(dòng)汽車停車所占據(jù)。還有相當(dāng)?shù)?S店充電車位僅限于對(duì)本品牌車輛的服務(wù)，不對(duì)全部電動(dòng)汽車用戶開(kāi)放。這些都導(dǎo)致充電設(shè)施資源無(wú)法得到有效利用，也相當(dāng)限制了用戶使用公共充電樁的熱情。